[ 타임즈 - 김시창 기자 ] 

○ 존경하는 108만 고양시민 여러분,

의장님을 비롯한 선배․동료 의원 여러분, 안녕하십니까?

더불어민주당 신인선 의원입니다.

 

○ 시장님, 저는 오늘 시장님께 ‘체계도, 실속도 없는 엉터리 고양시 도서관 정책’에 대해 말씀드리고 몇가지 여쭤보고자 합니다.

 

○ 먼저 화면을 보시겠습니다.

 

○ 민선 8기 인수위원회 181p에 나와있는 시장님의 도서관 공약 비율입니다. 보시는 것처럼 6%입니다.

 

○ 다음 화면 보시겠습니다.

 

○ 6% 도서관 공약 사항에 대한 세부 내용을 살펴보면 경제자유구역 지정과 기업 유치에 따라 영어 교육에 대한 수요를 대비해 도서관에 영어코너를 확대하는 것입니다.

 

○ 그리고 또 도서관에 대한 어떤 공약사항이 있을까요?

 

○ 없습니다.

 

○ 한마디로 시장님의 도서관 공약사항은 경제자유구역을 대비한 공약사항일 뿐 108만 고양시민의 독서문화 향유 확대를 위한 공약은 찾아볼 수 없습니다.

 

○ 108만 고양시민 여러분, 이러한 사실을 알고 계셨었나요?

 

○ 영어교육 수요 확대에 따른 도서관의 영어코너 확대 정책을 절대 비판하는 것이 아닙니다. 영어교육 수요는 우리 고양시, 그리고 나아가 우리나라에서 지속적으로 대두되고 중요시 되고 있던 사항으로 이미 영어코너는 현재 우리 고양시 모든 시립도서관에 자리하고 있습니다.

 

○ 이 외에 도서관이 독서공간과 문화공간으로써 시민들에게 어떻게하면 더욱 시민들의 삶의 질을 높이고 시민들의 아지트로 자리매김 할 수 있을지에 대한 고민과 공약이 있었어야 합니다.

 

○ 이번 시정질문을 준비하면서 인수위원회 백서에서 이동환 시장님께서 생각하시는 도서관 공약사항을 살펴보면서 경악을 금치 못했고, 왜 오늘 우리 고양시 도서관의 모습이 내리막을 가고 있는지 이제서야이해가 되었습니다.

 

○ 시장님, 시장님께서는 「독서문화진흥법」제3조에 따라 108만 고양시민을 위해 독서문화진흥에 필요한 시책을 수립해야 하고 필요한 재원도 당연히 확보하셔야 합니다.

 

○ 화면을 보시겠습니다.

 

○ 이 자료는 우리 고양시가「고양시 시립도서관 설치 및 운영 조례」제7조에 따라 도서관 발전을 위해 5년마다 수립해야 하는 도서관 중장기발전계획으로 2020년부터 2023년까지의 계획에 담겨있는 고양시 도서관의 SWOT 분석 결과 자료입니다.

 

○ SWOT 분석은 1960년대 기업 컨설턴트에서 정립한 분석기법으로 강점, 약점, 기회, 위협의 요소를 파악한 후 요소 간 교차분석을 통해 전략을 수립하는 기법입니다.

 

○ 화면을 보시는 것처럼 2019년 당시 우리 고양시 도서관의 약점과 위기가 파악되어 있습니다.

 

○ 이렇게 약점과 위기가 산재되어 있는 상황에서도 시민만 바라보시겠다는 일념하나인 시장님께서 시민을 위한 도서관 공약이 없다는 것은 결국 도서관 발전에 대한 별다른 생각과 비전이 없다는 것으로 밖에 볼 수 없습니다.

 

○ 그러다보니 민선 8기의 고양시 도서관 정책은 지속적으로 내리막으로 가고 있습니다.

 

○ 몇가지 고양시 도서관 사업과 정책을 예로 말씀드리면서 시장님께 여쭙겠습니다.

 

○ 첫 번째로 매년 영유아와 임산부에게 지원해주던 북스타트 사업과 관련한 사항입니다.

 

○ 화면을 보시겠습니다.

 

○ 북스타트 사업은 사업명 그대로 영유아나 임산부에게 그림책 꾸러미를 선물하는 사업으로 2016년부터 추진해오던 우리 고양시 대표 도서관 문화 사업입니다.

 

○ 우리 고양시의 수많은 시민들이 이 사업에 대한 후기를 블로그나 카페 등을 통해 올리고 알리고 있습니다.

 

○ 후기들의 공통점을 보면 책을 무료로 받아볼 수 있음과 동시에 도서관을 가게 되는 경험을 할 수 있다는 점에서 시민들에게 큰 호평을 받고 있는 사업입니다.

 

○ 그런데 지난 8년 동안 아무 문제없이 계속사업으로 추진되오던 북스타트 사업이 올해부터 예산 미편성으로 인해 사라졌습니다.

 

 

○ 이 사업은 도서관센터 부서에서 요청했지만 예산조정을 통해 폐지된 사업입니다. 2,500만원으로 영유아와 임산부에게 책을 알려주고 우리 고양시 도서관을 오게 하는 실효성 있는 사업을 어떤 이유에서 폐지시키신건지 답변 부탁드립니다.

 

○ 예산 절감을 위한 폐지가 아니라 사업의 효과 등을 전부 고려해서 결정한 판단인지 구체적인 답변 부탁드립니다.

 

○ 화면을 보시겠습니다.

 

○ 두 번째로 작은도서관에 관한 사항입니다.

먼저 존경하는 최규진 의원님께서 작년 11월 제278회 임시회 5분 자유발언 하셨지만, 우리 고양시에서 공립 작은도서관에 지원해주던 보조금을 올해부터 5개 공립 작은도서관에는 지원하지 않겠다고 일방적으로 작년 10월 해당 공립 작은도서관에 통보했습니다.

 

○ 고양시는 시립도서관 인프라 확충으로 인해 서비스 중복 발생으로 이같은 정책을 추진했다고 밝혔습니다. 저는 고양시의 정책 결정에 대해 이해 못하는 것이 아닙니다.

 

○ 5개 해당 공립 작은도서관은 아파트 단지 내에 자리하고 있기 때문에 충분한 협의를 통해 추진했어야 함에도 불구하고, 협의 과정이 누락되어 그 책임을 온전히 아파트입주자대표회의에게 전가하고 공립 작은도서관을 이용하는 주민들이 피해를 봤습니다.

 

○ 담당부서인 도서관센터는 이번 정책 결정을 사전에 해당 공립 작은도서관에 전달할 경우 수용하지 않아 추진에 애로사항이 발생하기 때문이라고 합니다.

 

○ 시장님, 이게 말이 됩니까? 시장님께서 보시기에 이 방식이 시민을 위한 방식이라고 생각하시나요?

 

○ 작년 11월 2,000명이 넘는 서명의 탄원서를 제출한건 정책 결정에 불만보다도 이러한 과정을 생략하여 정책을 추진했기 때문에 규탄한 것입니다.

 

○ 지금도 해당 공립 도서관들은 납득하지 못하고 있습니다. 지난 달 25일, 1,152명의 주민이 서명한 탄원서가 고양시와 고양시의회에 또 한번 제출되었습니다.

 

○ 고양시의 정책 방향을 충분히 전달하고 협의하는 과정이 누락된건 분명한 고양시 책임입니다. 수장인 시장님께서 이에 대해 명확한 입장을 말씀해주십시오.

 

○ 다음으로 작은도서관 운영 체계 관련입니다.

 

○ 화면을 봐주십시오.

 

○ 우리 고양시 작은도서관의 공통 운영 사항입니다. 이 외 운영규정은 시립도서관 규정에 따릅니다.

 

○ 다음 화면을 봐주십시오.

 

○ 시장님, 파주시는 작은도서관에 대한 별도 운영매뉴얼을 제작하여 운영 중에 있습니다. 내용을 보면 파주시 작은도서관의 역사부터 유형별 작은도서관에 대한 운영매뉴얼까지 200p 가량으로 구성되어 있습니다.

 

○ 도서관에 자부심이 있는 우리 고양시가 저정도도 못하고 있다는 것에 대해 시장님께서는 어떻게 생각하십니까? 시장님의 무관심이라고 생각되시지는 않나요? 작은도서관에 대한 지원은 이 운영매뉴얼에서부터 시작되어야 한다고 생각합니다. 답변 부탁드립니다.

 

○ 세 번째 독서진흥위원회 관련 사항입니다. 2020년 9월 존경하는 김해련 의원님께서 의원발의를 통해 우리 고양시에「고양시 독서문화 진흥에 관한 조례안」이 규정되었습니다.

 

○ 이 조례에는 고양시민에게 균등한 독서활동 기회를 제공함과 더불어 삶의 질 향상에 이바지 하기 위한 사항들이 정해져 있습니다.

 

○ 그리고 이를 위해 독서진흥위원회를 구성하여 운영해야 합니다.

 

○ 화면을 보시겠습니다.

 

○ 2020년 9월에 조례가 시행된 이후 그간 독서진흥위원회 회의 추진 현황입니다.

 

○ 회의 내용을 보면 우리 고양시 독서문화 진흥을 위해 많은 안건들을 다뤘고, 작년 우리 고양시 독서대전이 성공적으로 마칠수 있도록 ‘책의도시 선포식’을 제안했던게 이 독서진흥위원회입니다. 이 외에도 독서토론 한마당 추진에 대한 방안을 논의하는 등 기여한 공이 컸습니다.

 

○ 그런데 2022년 12월 28일을 마지막으로 2023년과 2024년에는 전혀 진행된 적이 없습니다.

 

○ 화면을 보시겠습니다.

 

○ 조례에는 분명 위원회 운영을 강행하게 되어 있습니다. 그럼에도 이 위원회가 사라진 이유를 살펴보니 도서관운영위원회와 통합된 사실이었습니다.

 

○ 도서관운영위원회는「고양시 시립도서관 설치 및 운영 조례」에 따라 시립도서관의 효율적인 운영과 각종 정보 및 문화 관련 기관 등과의 긴밀한 협조를 목적으로 운영하는 위원회로 고양시의 독서진흥을 위해 운영하는 독서진흥위원회와는 목적이 분명히 다릅니다.

 

○ 심지어 담당부서인 도서관센터는 독서진흥위원회를 도서관운영위원회와 2023년 시작부터 통합했지만 2023년 10월이 돼서야 문화복지위원회에 통합을 위한 조례 개정 안건을 제출했습니다.

 

○ 시장님, 고양시가 독서문화 진흥을 위한 최소한의 위원회도 운영하지 않는 행태를 어떻게 받아들여야 합니까? 도서관을 위한 어떠한 정책도 하지 않겠다는 겁니까? 답변 부탁드립니다.

 

○ 네 번째 도서관 조직체계 관련 사항입니다.

 

○ 화면을 보시겠습니다.

 

○ 2019년도에 수립한 도서관중장기발전계획(2020-2023)을 살펴보면 우리 고양시 도서관의 사서인력 비율이 2018년 50%로 2.8명입니다. 당시 전국 평균 4.4명과 경기도 평균 3.9명과 비교했을 때도 현저히 적은 수치입니다.

 

○ 현재는 어떨까요? 지금 휴관 중인 원당도서관을 제외한 19개 시립 도서관 중 관장으로 계시는 사서직은 5명 밖에 되지 않고, 모두 행정직렬입니다.

 

○ 한때 도서관센터 소장님도 사서직이였던 우리 고양시 도서관 조직체계가 어쩌다 이렇게 된건가요?

 

○ 저는 우리 사서직 직원 분들이 고양시 도서관과 독서문화를 발전시키고 싶은 갈증이 있고, 이를 위해 시장님께서 사서직 직원분들에게 기회를 주시면 충분히 해낼 수 있다고 생각하는데 시장님께서는 어떻게 생각하시나요?

 

○ 시장님께서 생각하시는 도서관 조직 운영 체계 방향은 어떤건가요?

 

○ 시장님, 올해 우리 고양시는 새로운 도서관 중장기발전계획을 준비하고 있습니다. 시장님께서는 오늘 꼭 돌아가셔서 고양시의 도서관 발전과 비전에 대해서 생각해보시고 이제라도 추진하셔야 합니다.

 

○ 화면을 봐주십시오.

 

○ 2019년도에 수립한 도서관중장기발전계획(2020-2023)에서 우리 고양시민들이 제안한 도서관 정책입니다.

 

○ 이제는 도서관이 단순히 책을 읽는 공간이 아니라 소통의 공간, 즉 문화공간으로써 복합문화공간의 역할을 원하고 기대하고 있습니다.

 

○ 초두에 말씀드린 SWOT 분석 결과에도 충분히 시민들의 요구가 담겨 있습니다. 시민들의 목소리를 반영한 도서관 정책을 꼭 추진해주시기 바랍니다.

 

○ 또한 우리 고양시는 도서관 간 소통할 수 있는 사업이 전무합니다.도서관 성과공유회, 워크숍 등을 추진하여 우리 고양시 도서관의 네트워크를 강화시켜 주시기 바랍니다.

 

○ 그리고 이번에 새롭게 수립할 중장기계획에 고양시 중앙도서관에 대한 현실적인 방안을 마련해주시기 바랍니다. 중앙도서관에 대한 필요성은 이미 도서관 현장에서는 입이 아플정도로 거론되고 있던 사항입니다.

 

○ 시장님, 독서대전을 끝으로 도서관 정책을 매듭짓지 마시고, 독서대전을 통해 얻은 긍정적 인식과 인프라를 통해 선도적인 정책을 만들어주시기 바라며 위 네가지 질문과 제안에 대한 답변을 부탁드립니다.

 

○ 경청해 주셔서 감사합니다.