[ 타임즈 - 김시창 기자 ] 

 

【고양국제꽃박람회, 지속 가능성을 위한 전략 수립의 필요성】

 

○ 존경하는 108만 고양 시민 여러분! 안녕하십니까?

송포동, 덕이동, 가좌동을 지역구로 둔 환경경제위원회

신현철 의원입니다.

 

○ 오늘 본 의원은 고양국제꽃박람회의 현재 운영 방식과 구성에서 나타나는 문제점을 지적하고, 고양국제꽃박람회가 우리 시의 진정한 상징이자 세계적인 축제로 자리매김할 수 있도록 그에 따른 개선 방안을 모색할 것을 촉구하고자 이 자리에 섰습니다.

 

○ 해마다 꽃박람회가 종료되면 여지없이 드는 의문들이 있습니다.

 

- 시민을 포함한 관람객들과 바이어들에게 좋은 평가를 받고 있는가

- 명칭에 ‘국제’라는 단어가 들어가기에 충분한가

- 꽃축제인가 박람회인가, 행사의 뚜렷한 목적과 행사 내용이 적합한가

- 행사의 규모와 수준이 투입된 예산에 걸맞은가

- 사전 홍보 계획과 예산 집행이 효과적으로 이루어졌는가

- 꽃박람회를 대표하는 홍보 디자인(책자, 포스터 등)이 적합한가

- 불필요한 홍보 내용이나 예산 낭비는 없었는가

- 시민들에게 잘 인지되는 홍보였는가

- 입장료 책정은 적절했는가

- 고양시민들에 대한 배려가 있었는가

- 주변 소상공인, 자영업자들에게 도움이 되었는가

 

- 국제 통상이 얼마나 성사되었는가

- 관내 화훼농가의 수익은 얼마인가

- 행사를 위한 인력배치와 인건비는 적절했는가

- 자원봉사자의 교육은 제대로 되었는가

- 인건비의 책정은 적절한가

- 행사장 내부 상업 부스의 운영은 적절했는가

- 관내 기업, 자영업자, 소상공인의 참여가 있는가

- 관람객의 만족도가 높았는가

- 우천 시 프로그램과 입장료, 관람객의 동선은 적절했는가

- 행사의 내용과 행사장의 규모는 적절했는가

- 조형물의 컨셉은 행사의 목적과 일치하는가

- 조형물 제작에 소요된 예산의 규모는 적정한가

- 행사 이후 결과 평가가 제대로 이루어지고 있는가

- 평가기관의 공정성이 확보되어 있는가

- 이동 약자를 위한 편의 제공이 이루어졌는가

- 고양컨벤션뷰로와의 재단 통합 시점이 적절한가

- 본부장 임기 종료에 따른 후속 인사의 배치 계획이 마련되어 있는가

- 2025고양국제꽃박람회 준비는 어떻게 진행되고 있는가

 

○ 이처럼 수도 없이 많은 의문이 듭니다. 본 의원은 그 중 일부 주요 사항에 대해 질의하고, 나머지 질문들에 대해서는 2차 정례회 감사 시, 관련 부서의 의견을 상세히 청취하도록 하겠습니다.

 

○ 우리 시는 1991년 제1회 한국고양꽃전시회를 시작으로 대한민국 화훼산업 발전과 우리 꽃 소비촉진, 화훼 농가 수익 증대, 관광 산업 진흥 및 지역경제 활성화를 위해 매년 봄 고양국제꽃박람회를 개최하고 있습니다. 하지만 고양국제꽃박람회가 많은 사랑을 받는 만큼, 매년 시민들의 불만족과 개선 요구가 변함없이 제기되고 있습니다. 이러한 목소리는 주로 행사 운영의 효율성, 접근성, 그리고 프로그램 다양성에 대한 것입니다.

 

○ 그렇다면, 2024고양국제꽃박람회를 살펴보겠습니다.

2024고양국제꽃박람회는 지난 4월 26일부터 5월 16일까지 약 69만 명이 방문한 것으로 집계되며, 많은 시민들이 박람회를 찾았다는 것을 알 수 있었습니다. 박람회 종료 후 7월에 열린 평가보고회에서, 시는 방문객 유입에 따른 지역 상권 활성화와 경제적 유발 효과를 약 1,129억 원으로 평가했습니다.

 

○ 특히, 이번 박람회는 ‘지구환경과 꽃’이라는 주제로 그동안 일산호수공원 고양꽃전시관 주변에서 개최됐던 것과 달리, 노래하는 분수대에 이르는 넓은 지역 전체에서 행사가 개최되었습니다. 이 안에는 생태정원과 전통정원 등 일산호수공원의 주요 명소들이 포함되고, 행사장 총면적은 24만㎡(제곱미터)에 이르게 되었습니다.

 

○ 이렇듯 이번 고양국제꽃박람회는 더 넓은 면적과 창의적인 정원 연출로 방문객들에게 새로운 경험을 제공하려 했습니다만 그만큼의 불만족과 개선이 필요한 부분도 존재했습니다. 일부 방문객들은 행사 규모가 커짐에 따라 이동이 불편하거나 특정 구역의 관리 상태에 대해 아쉬움을 표하기도 했습니다.

 

○ 첫 번째로, 다들 알고 계신 바와 같이 2024고양국제꽃박람회의 펜스 설치는 시민들의 출입 제한 정도와 관련하여 논란을 일으켰습니다. 원래 행사 계획에는 산책로에 펜스를 설치할 계획이 없었으나, 일산 호수공원 중심에 자리한 한울광장부터 서쪽 끝 노래하는 분수대까지 보행로를 따라 철제봉이 연이어 박힌 것입니다. 안내문에는 ‘고양국제꽃박람회 녹지 공간 확충을 위한’ 공사 안내와 함께 ‘안전사고 예방을 위해 산책로 이용을 제한한다’라는 내용이 적혀 있었습니다.

 

○ 이에 대해 많은 시민들은 공공공간에 대한 지나치게 강한 통제라고 느끼고, 특히 일산호수공원의 주요 보행로까지 제한을 두는 것에 불만을 표했습니다. 또한, 시민들은 행사 기간 동안 일부 구역이 제한된다고 하더라도, 일상적인 휴식과 여가를 위한 공간으로서의 기능을 고려한 유연한 대처가 필요하다고 강조했습니다.

 

○ 당시 펜스 설치 예산은 당초 4억 2,650만 원이 책정됐다가 자연학습장 순환로 확보 공사 예산 2,793만 원이 추가되어 약 4억 5,000여만 원에 이르는 시민의 혈세로 호수공원의 주인인 고양 시민을 제약하는 상황을 초래한 것입니다.

 

○ 더 큰 문제는 이러한 예산 집행 과정에서 시민과의 소통과 공감 형성이 부족했다는 점입니다. 호수공원은 고양 시민 모두의 공유 자산이며, 그 사용과 관련한 중요한 결정은 반드시 시민의 의견을 충분히 수렴한 뒤 진행되어야 합니다. 그러나 이번 펜스 설치 및 순환로 확보 공사와 관련해 시민들에게 충분한 설명이나 대안 제시 없이 진행된 점은 아쉬움을 남깁니다.

 

○ 공원의 목적은 시민들에게 열린 휴식 공간을 제공하고 자연을 가까이에서 즐길 수 있게 하는 것입니다. 그러나 이번 공사는 시민의 접근성을 제한하고, 오히려 공원 이용의 자유를 저해하는 결과를 초래했습니다. 향후 공공시설에 대한 예산 집행 과정에서는 시민 의견을 우선적으로 고려하고, 혈세가 효율적이고 투명하게 사용될 수 있도록 철저한 계획과 검토가 필요합니다.

 

○ 두 번째, 입장료에 대해서도 말씀드리겠습니다.

 

○ 올해 꽃박람회 일반권은 15,000원으로, 사전예매 시 11,000원에 판매가 되었습니다. 사전 예매 기간 종료 후에도 고양시민의 경우에는 3,000원 할인을 받아 12,000원에 구매가 가능하였습니다.

 

○ 입장료 책정과 관련하여 시민들이 느끼는 가장 큰 불만은 가격에 대한 불투명성과 높은 비용 부담입니다. 시민들은 자신이 거주하는 지

역의 행사에 참여하기 위해 타 지역민과 비슷한 비용을 지불해야 한다는 점에서 아쉬움을 느낍니다. 특히, 사전 예매 할인과 고양 시민 할인 혜택이 제공되고 있음에도 불구하고 여전히 입장료가 비싸다고 평가받는 이유는, 제공되는 콘텐츠와 시설이 입장료 대비 충분한 가치와 만족도를 제공하지 못한다고 생각하기 때문입니다.

 

○ 특히, 지역 주민들이 축제를 단순히 구경하는 차원을 넘어, 함께 만들어가는 행사로 인식하게 만드는 것이 중요합니다. 이러한 목표를 달성하기 위해 입장료 정책의 재검토와 함께 시민 의견을 적극적으로 반영하는 노력이 뒤따라야 할 것입니다.

 

○ 세 번째, 박람회인지 축제인지 그 컨셉이 명확하지 않다는 것입니다.

 

○ 행사의 정체성이 불명확하다는 점은 시민들에게 혼란을 줄 뿐만 아니라 박람회 자체의 경쟁력을 약화시키는 요인이 됩니다. 축제라면 시민들과 방문객이 함께 어우러져 즐길 수 있는 프로그램과 참여형 콘텐츠가 강화되어야 하며, 박람회라면 전문성을 살려 글로벌 시장과 연계할 수 있는 방향으로 발전해야 합니다. 그러나 현재의 행사는 두 가지 성격이 혼재되어 있어, 시민들에게는 흥미를 끌기에는 부족하고 전문성을 기대한 방문객들에게는 다소 실망감을 안겨줄 수 있습니다.

 

○ 명확한 컨셉이 부재한 상태에서는 행사의 차별화가 어렵고, 이는 방문객 유입 감소와 지역 경제 활성화라는 본래의 목적에도 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 행사의 목표와 정체성을 명확히 설정하고, 이에 따라 기획 전반을 체계적으로 재정비하는 것이 시급합니다. 이는 시민의 만족도를 높이고, 시의 대표 행사를 더욱 매력적으로 만드는 데 필수적인 과정이라 할 수 있습니다.

 

○ 네 번째, 관내 화훼업체들이 적극적으로 참여하여 상생할 수 있는 기반이 마련되고, 국제적인 교류를 통해 수출 성과와 같은 구체적인 성과가 도출되어야 합니다. 그러나 현재로서는 이러한 성과가 제대로 공개되지 않아, 박람회의 그 효과를 체감하기 어려운 상황입니다.

 

○ 더욱이, 박람회의 주요 목적 중 하나가 지역 경제 활성화와 관내 화훼업체의 경쟁력 제고라는 점을 고려할 때, 성과에 대한 투명한 공개와 구체적인 데이터 제공은 필수적입니다. 현재와 같이 결과가 불명확하거나 공유되지 않을 경우, 관내 업체들은 박람회 참여의 실질적인 이점을 느끼기 어렵고, 이는 박람회에 대한 신뢰도와 참여 의지 감소로 이어질 수 있습니다.

 

○ 따라서 지역 화훼업체들에 실질적인 도움이 되는 지원 방안과 성과를 시민들에게 투명하게 공유해야 합니다. 이를 통해 박람회가 단순한 일회성 행사가 아닌, 지역 산업과 글로벌 시장을 연결하는 지속 가능한 플랫폼으로 자리 잡을 수 있을 것입니다.

 

○ 다섯 번째, 관람객 만족도 조사 설문 결과 요약을 살펴보면, 주차장 부족에 대한 불만족이 많았고, 전시 안내를 받는 것이 어려워 관람에 힘이 들었다는 의견이 다수 나타났습니다.

매년 행사를 치르며, 부족한 주차장 확보와 셔틀버스 운영 등을 통해 다방면의 노력을 기울이고 있음에도 불구하고 시민들은 여전히 불편을 호소하고 있습니다.

 

○ 이러한 문제들은 행사의 전반적인 관람 경험을 저하시킬 뿐만 아니라, 다시 방문할 의향을 낮추는 요인이 될 수 있습니다. 따라서, 주차 공간 확보와 더 효과적인 셔틀버스 노선 운영은 물론, 전시 안내 시스템의 개선을 통해 관람객들이 보다 편리하고 쾌적하게 행사에 참여할 수 있도록 해야 합니다. 덧붙여 우천 상황에서도 야외 구역 관람이 수월할 수 있도록 비가림 시설을 강화하고, 예기치 않은 날씨 변화에 대응할 수 있는 대체 경로와 공간을 마련하는 등의 추가적인 대책을 고려해야 합니다. 이를 통해 방문객들의 불편을 최소화하고, 행사에 대한 긍정적인 경험을 극대화할 수 있을 것입니다.

 

○ 시장님께 질의 드리겠습니다.

 

○ 첫 번째, 2025년도 본예산에 따르면, 꽃박람회 출연금이 2024년도 대비 10억 원 이상 증액된 것을 확인하였습니다. 이에 대한 증액 사유와 2025년도 고양국제꽃박람회 예산 증액에 따른 발전 방안 또는 계획에 대해 설명 부탁드립니다.

 

○ 또한 앞서 말씀드린 바와 같이, 고양 시민을 위한 입장료 혜택 추가 지원 방안이 있는지, 혹은 올해 꽃박람회에서 시민들이 겪었던 불편함을 해소하기 위한 특별한 대책이나 개선 계획이 있는지에 대해 구체적으로 설명해 주시길 바랍니다. 또한, 이러한 혜택이 실제로 시민들에게 얼마나 실질적인 도움이 될 수 있을지에 대한 평가 기준도 함께 제시해 주시면 좋겠습니다.

 

○ 두 번째, 인제가을꽃축제의 경우 지역에서 3만 원 이상 소비한 영수증을 제출하면 추첨을 통해 경품을 받을 수 있는 이벤트를 진행하며 지역 소비를 촉진하고, 방문객들이 주변 상점과 서비스를 탐방하도록 유도하는 효과를 얻을 수 있었습니다. 이와 같이 꽃박람회를 통해 지역 경제에 효과적으로 환원하고 행사장 인근의 소상공인과 자영업자들이 실질적인 혜택을 얻을 수 있도록 상권 활성화 방안에 대한 계획이 마련되어 있는지 답변해 주시길 바랍니다.

 

○ 세 번째, 꽃박람회 종료 이후 작성되는 결과보고서를 객관적으로 바라볼 수 있도록 외부 기관을 통해 작성하는 것은 어떤지에 대해 질문드리고자 합니다. 외부 전문가나 기관의 도움을 받는다면, 주관적인 의견을 배제하고 보다 신뢰성 있는 분석과 평가가 가능할 것입니다. 또한, 이러한 외부 기관의 참여는 투명성과 공정성을 확보하는 데 중요한 역할을 할 수 있으며, 시민들에게 결과에 대한 신뢰를 높이는 데 기여할 수 있을 것입니다. 이에 대해 시장님께서는 어떻게 생각하시는지 답변해 주시길 바랍니다.

 

○ 네 번째, 12월에 추진 예정인 고양컨벤션뷰로와 꽃박람회재단의 통합과 운영본부장의 임기 종료를 고려할 때, 2025년 꽃박람회 준비가 불과 4~5개월 정도 남은 상황입니다. 이 시점에서 신규 직원 채용이나 인사이동이 발생할 경우, 인수인계 과정에서 어려움이 발생할 우려가 있습니다. 또한, 신규 채용이 이루어질 경우, 박람회에 필요한 전문성을 갖춘 인력이 선발되어야 하는데 통합 후 인사 기준과 전문 인력을 확보하기 위한 구체적인 계획은 무엇인지 궁금합니다.

 

○ 시장님!

이제는 적극적인 리더십을 발휘하시어 고양국제꽃박람회의 질적 성장을 이끌어 주시고, 우리 시의 미래를 위한 비전을 실현해 주실 것을 강력히 촉구합니다. 고양국제꽃박람회는 단순한 지역 축제를 넘어서, 우리 시를 대표하는 국제적인 문화 행사로 자리 잡을 잠재력을 가지고 있습니다. 그러나 그 잠재력을 현실로 만들기 위해서는 시민들의 기대에 부응하고, 방문객들이 만족할 수 있는 체계적인 개선이 필요합니다. 행정적인 지원뿐만 아니라, 박람회의 기획과 운영에서 더 나은 혁신적 접근이 요구됩니다.

 

○ 우리는 이제 단순히 행사를 치르는 것을 넘어서, 고양특례시가 국제적인 문화도시로 도약할 수 있는 기회를 꽃박람회를 통해 만들어가야 합니다. 시장님께서 앞장서서 이 중요한 변화를 이끌어 주시기를, 그리고 우리 시가 세계적인 문화 행사로 성장할 수 있도록 전방위적인 지원을 아끼지 않으실 것을 강력히 촉구합니다.

 

○ 경청해 주셔서 감사합니다.